【修憲大不易1】公投高門檻加民意待衝刺　綠營憂修憲一場空

立法院長游錫堃去年接受本刊專訪時曾透露，他上任後就沙盤推演過，並與朝野黨團溝通達成共識，確認公投複決要綁2022九合一大選，目的就是要衝破公投複決的高門檻。而游17日受訪時也強調，18歲公民權是各政黨共識，若能順利通過，修憲就有及格的60分。

民進黨團總召柯建銘昨在朝野協商時也特別提及，即使18歲公民權目前立法院最有共識，但由於2005年最後一次修憲將公投入憲後，這次將是第一次面對修憲公投，所以一定要併大選公投，但也不代表立法院通過，公投960多萬門檻就會通過。

柯建銘的憂慮其來有自，根據去年公布的民調數據，18歲公民權議題多是反對多於贊成的局面。例如，TVBS民調中心去年6月公布的民調，42％支持投票年齡降至18歲，但44％民眾反對；而國民黨智庫民調，則有56.6％反對調降投票年齡，即使親綠營的台灣智庫民調，也顯示支持18歲公民權的僅35.1％，高達6成民眾反對。

因此，柯建銘日前受訪公開呼籲，修憲不能變成朝野政黨、派系的政治舞台，應由總統主導、朝野及民間團體高度動員合作，成為一場政治社會運動才有可能成功。他也表示，若這次修憲功敗垂成，檯面上所有政治人物很難對整個台灣社會交代。

不過，綠營內部研判，由於首次修憲公投複決與1996年總統直選一樣，都具有高度國家主權象徵，因此屆時中國政府將會出手干預，而是否會有政黨因中國壓力而改變態度，恐是最大變數。

執政的民進黨去年在立法院成立修憲委員會後，就確定了府、院、黨、黨團四方合作平台架構，總統府副秘書長李俊俋、行政院政務委員羅秉成、民進黨秘書長林錫耀、由柯建銘率領的黨團三長是基本成員，去年也已開過2次會議，未來還將結合學者專家及民間團體，比照過去修憲模式，在最後階段提出黨版修憲案，希望能促成這次歷史性的修憲工程。