【特輯】從退票改革到打擊黃牛 拓元創辦人談賴瑞隆把產業的痛當自己的事
演唱會門票開賣後迅速售罄，轉售市場卻掛著高價票，讓不少歌迷直呼無奈。拓元售票創辦人邱光宗11月6日分享，面對黃牛問題，除了售票系統的技術防堵，制度也必須跟上。他回顧與民進黨高雄市長候選人、立委賴瑞隆從高雄世運票務到演唱會法規改革的合作，肯定賴瑞隆願意花時間理解產業，與吳思瑤等立委、行政部門共同推進退票制度調整及《文化創意產業發展法》修法。
從高雄世運票務開始 建立共同解決問題的信任
邱光宗在臉書發文提到，售票系統往往是歌迷搶不到票時，最先承受批評的一方。但面對龐大的黃牛產業鏈，業者即使持續加強技術防堵，也很難單靠系統解決所有問題；有些困境，根源就在交易規則與法規之中。
他與賴瑞隆的合作，可回溯至2008年高雄世運籌備期間。當時場館與系統必須進行試運行，面對緊迫時程與現場難題，賴瑞隆接手相關業務後，和團隊一起處理系統、票務及現場狀況。邱光宗回憶，這段並肩工作的經驗，讓原本不希望與公部門往來的他，開始對政府、尤其是高雄市的協調能力建立信心。
到了2016年，賴瑞隆剛當選立委不久，主動詢問有什麼事情可以幫忙演唱會產業。邱光宗於是提出一個歌迷未必熟悉、業界卻長期承受的難題：原本為保障消費者設計的退票機制，竟也讓黃牛有了大量囤票的空間。
從退票機制著手 讓囤票轉售不再容易退場
依當時的規定，消費者在演出前10日辦理退票，手續費上限為票面金額的10%。邱光宗指出，這也意味著黃牛可以先大量搶票、加價轉售，等到演出將近，再把賣不掉的票退回，只需負擔相對有限的手續費。原本立意良善的消費保障，因而被囤票者利用。
邱光宗回憶，賴瑞隆聽完後，沒有因為這件事「吃力不討好」而退縮，並找來吳思瑤共同協助。兩人調閱當年制定契約的公聽會紀錄與會議資料，釐清制度設計的脈絡，再透過公聽會及與行政部門的溝通，討論調整方式。
歷經一年多折衝，文化部於2018年5月16日公告修正《藝文表演票券定型化契約應記載及不得記載事項》，在原有方案之外，新增「購票後3日內可退換票」等方案，由主辦單位依活動性質選擇並預先告知消費者。採用購票後3日方案的活動，退票期限改從購票時間計算，減少囤票者等到演出將近才大量退票的空間。
邱光宗表示，制度調整後，他觀察到市場上的異常退票率明顯下降。對業者而言，這項改變回應了長期的營運困擾，也讓他看見，產業提出的問題能經由持續溝通，轉化成具體的制度調整。
推進文創法修法 為加價轉售與不正購票訂下罰則
疫情過後，演唱會市場復甦，黃牛票問題再次受到關注。2023年BLACKPINK來台開唱，門票遭高價轉售，引發社會討論。邱光宗指出，過去多仰賴《社會秩序維護法》處理黃牛，實務認定與罰則仍有不足，如何清楚規範藝文票券的加價轉售，以及以不正方式取得票券的行為，成為修法重點。
他表示，賴瑞隆已累積對演唱會及票務生態的理解，能迅速掌握業界面臨的問題，並與吳思瑤、其他關心產業的立委及文化部共同推動修法。2023年5月12日，立法院三讀通過《文化創意產業發展法》部分條文修正，增訂防制藝文表演票券黃牛的規定。
依當年三讀通過的規定，將藝文表演票券以超過票面金額或定價販售，可按票券張數處票面金額或定價10倍至50倍罰鍰；以虛偽資料或其他不正方式，利用電腦等設備購票，並取得訂票或取票憑證者，則可處3年以下有期徒刑，或科或併科新台幣300萬元以下罰金，讓加價轉售與不正購票有了更明確的處理依據。
從2016年討論退票問題、2018年新制上路，到2023年《文創法》修正，邱光宗認為，兩次改變仍稱不上完美，卻都是重要的開始。產業改革牽涉法規、行政與實務，需要多年累積與反覆協調。他最肯定的，是賴瑞隆願意長期投入、把問題追到有進展的態度：「我最佩服他的，就是他那份把產業的痛當作自己的事、一步一腳印把事情做完的認真態度。」
