加熱菸

加熱菸歷經國健署兩年審查，今年10月正式核准上市，象徵菸品管制政策邁入新階段。然而產品開賣未滿一天，國健署竟以「外包裝未標示尼古丁含量」為由，下令全國下架。美國威斯康辛州立大學法學博士、中華科技大學校長李禮仲撰文指出，此舉涉及信賴保護、程序正義、比例原則與法律保留多重疑慮，堪稱行政濫權的警訊。

歷經2年多審查，加熱菸終於獲國健署核准上市，不料上市不到1天，該署竟以「包裝未標示尼古丁含量」為由，口頭要求全台超商與零售通路立即下架，引發嘩然。法律界強烈批評，質疑行政程序有瑕疵，破壞信賴保護原則。

經過政府審查2年多的加熱菸，今（17日）合法上架販售，台北市政府與國健署兵分五路同步展開稽查，沒想到商品上架不到半小時即全數售罄，稽查人員無貨可查，只能宣導菸害防治法。消費者表示，過去價格高昂、來源不明，還讓政府稅收一年流失超過百億稅收。如今合法產品上架，菸稅與菸捐終於能「回歸正軌」。

延宕2年多的加熱菸健康風險評估，終於在10月11日由主管機關審查通過，第一批合法產品可正式上架。醫界認為，這不只是產業管理的進展，更關乎全民健保的永續財源。多年來積極倡議此議題的台灣美容醫學產業全國聯合會理事長蔡豐州醫師指出，《菸害防制法》早於前年3月22日正式施行，但主管機關卻以「健康風險評估」為由技術性拖延，讓市場陷入「地下流竄、合法卻難上架」的矛盾。

國健署日前通過兩家業者共14項加熱菸產品的申請，預估最快10月即可合法上市。根據《ETtoday民調雲》最新調查，逾6成民眾支持政府讓加熱菸合法上市，認為此舉能「以管制取代放任」，透過明確法源與稅制機制，加強市場管理、打擊走私亂象，並挹注國庫稅收。

國健署通過14項加熱菸的健康風險評估，最快下個月可上市，署長沈靜芬卻表示加熱菸的加熱器不得陳列、展示。大學教授孫立群投書指出，加熱菸菸品可以陳列，但必須搭配才能使用的加熱器卻被禁止陳列展示，這項政策從邏輯與法治檢驗，不僅荒謬，更嚴重侵害消費者的權益。

衛福部國健署日前正式核准一家菸商，共八項加熱菸菸草柱及三款載具自十月十一日起上市。消息一出，反菸團體大動作痛批違法闖關，甚至要求監察院調查。然而，一名退休公務員投書指出，反菸團體的說法完全本末倒置，真正危害法治與公共利益的，正是過去長達兩年半的審查延宕。

國健署12日宣布，已通過一家加熱菸業者的上市前審查，其8款菸草柱及3款組合元件（載具）自10月11日起將可合法販售。換句話說，最快在10月11日，民眾就能在市面上買到加熱菸。不過國健署強調，產品上市後將與地方政府合作，加強稽查與監管。

《菸害防制法》修法納管加熱菸、禁止電子煙，加熱菸得經過健康風險評估審查才可上市販售。衛福部國健署今日公布最新審查結果，2家業者、共14品項申請案有條件通過核定函，核可業者可開始製造，產品出產後仍需經過檢查方可上市，但違規情節嚴重則會撤照。

使用加熱菸的民眾日漸增多，但目前加熱菸在台灣仍屬「未審未准」產品，引發政府監管失能，助長黑市流通的質疑。有公行系研究生投書指出，政府持續裝睡，未積極審查與規範，讓非法產品氾濫；這不是監管，而是逃避，不是保護人民健康，是讓黑市與紙菸繼續壟斷市場。

《菸害防制法》修法逾兩年半，7家業者提出的加熱菸健康風險評估，主管機關以「補件不齊」為由，拖延至今無一家通過，造成走私流竄，國庫流失逾百億元稅收，街頭充斥未經審查、不具標示的非法產品，合法申請則原地踏步，政府坐視非法產品橫行。

衛福部加熱菸健康風險評估審查延宕超過兩年，引發立法院朝野立委強烈不滿。不分藍綠白多位立委在財政委員會聯合質詢時砲轟，合法業者遲遲無法取得上市許可，卻讓黑市加熱菸快速擴張，政府不僅稅收損失慘重，還讓黑幫壯大，國家政策信譽嚴重受損。立委吳秉叡更直言，如台酒公司再無法通過審查，台酒董事長應下台負責。